конспекты по теме семинара

Экономические преобразования

Курс на «ускорение»

Новое руководство:

М.С.Горбачев – генсек ЦК КПСС.

А.А.Громыко – Председатель Президиума Верховного Совета СССР (с июля).

Н.И.Тихонов – Председатель Совета Министров, с осени – Н.И.Рыжков.

Апрель 1985 г. – провозглашение «курса на ускорение социально-экономического развития»

-         активизация внутренней и внешней политики;

-         восстановление и укрепление авторитета партии и гос. власти и в обществе, и в мире.

XXVII съезд КПСС – одобрение.

План 12-й пятилетки – 1986-1990 гг.

Факторы необходимости ускорения:

• нерешеннные социальные задачи
  • продовольственная;
  • жилищная;
  • здравоохранения;
  • производства товаров народного потребления;
  • экологическая
• угроза слома военно-стратегического паритета (программа США СОИ – стратегической оборонной инициативы)
• полная экономическая независимость страны (от западных поставок);
• прекращение падения темпов развития, сползания экономики к кризису

Как перейти к ускорению?

• повысить темпы экономического развития;
• рост на базе научно-технического прогресса, за счёт производительности труда, интенсивного развития.
• «активная социальная политика»
  • шесть задач повышения благосостояния к 2000 г.
    • решение продовольственной проблемы (к 1990 г.)
    • «каждой семье благоустроенную отдельную квартиру к концу века»

НО ускорение начали с ТП.

Машиностроение – «ключевое звено» реконструкции народного хоз-ва.

От отдельных станков – к производственным комплексам, промышленным роботам и т.п.

Нужны капиталовложения и энтузиазм.

Попытки привлечь молодежь, чтобы получить результаты уже сейчас.

• полностью загрузить действующие мощности – 2-х-4-х сменка.
• трудовая дисциплина (передовики)
• механизация и автоматизация производства;
• повышение качества продукции – создание госприемки.

Þ энтузиазм без техники Þ техногенные катастрофы и аварии.

27 апреля 1986 г. – авария на Чернобыльской АЭС.

Перестройка (1987-1991 гг.)

Идея – с 70-х гг.

Конец 1970-х – начало 1980-х гг. – экономический эксперимаент.

Перевод ряда отраслей (бытовое обслуживание) на хозрасчёт.

При Андропове – экономисты-«товарники» настаивают на расширении рыночных отношений в стране.

1984 г. – приход «брежневца»-консерватора К.У.Черненко.

Þ эксперимент свёрнут;

Þ идеи «рыночного социализма» не поддерживаются.

1985 г. – М.С.Горбачёв.

«Концепция ускорения» ® «концепция перестройки».

Ускорение – цель, перестройка – средство достижения.

1987-1988 г. – цель – «радикальная экономическая реформа».

Позже – реформа политическаой системы, курс на «обновление» идеологии.

Те же тенденции – в капитализме. «Тетчеризм» (GB), «рейганомика» (US).

1987 г. – Закон о государственном предприятии.

-         предприятия – самостоятельные хозяйственные единицы, основа рыночного сектора экономики

-         самоокупаемость и хозрасчёт

-         могут самостоятельно выбирать себе партнеров, закупать сырьё и реализовывать продукцию;

-         право внешнеэкономических связей.

НО цены не свободные Þ снижение самостоятельности предприятий.

НО большинство или вся продукция – госзаказ Þ лишение свободы самофинансирования. Обещано снижение госзаказа для перехода на хозрасчёт.

Коллективы (вскоре этих прав лишены):

-         право выбирать руководителей всех раногов;

-         право рабочего контроля за деятельностью администрации.

Перестройка центрального аппарата управления.

-         сокращение численности министерств, ведомств и их аппарата;

-         переход на «партнерские» отношения министерств с предприятиями

1988 г. – Закон о кооперации и Закон об индивидуальной трудовой деятельности.

1989 г. – решение о сельском хозяйстве.

-         отказаться от сверхцентрализованного управления агропромышленным комплексом;

-         распустить созданный в 1985 г. Госагропром СССР;

-         свертывание борьбы с ЛПХ (1986-1987 гг.)

-         равенство пяти форм собственности: совхозов, колхозов, агрокомбинатов, кооперативов, фермерских хозяйств («добро» на выход из колхозов)

К концу 1980-х гг. – очевидный провал Продовольственной программы.

Перенесена на более поздние сроки. Отмена лозунга «накормить народ» – власть боится окончательно потерять доверие.

Курс на создание «регулируемой рыночной экономики»

1989-1990 гг. – широкое реформирование экономики.

Перестройка отношений собственности (кроме ВПК и ТП).

Новая цель экономической реформы – переход к рыночной экономике.

Июнь 1990 г. – постановление ВС СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике в СССР».

Начало перехода – 1991 г., после окончания 12-й пятилетки.

Программа «ускорения экономического роста» академика А.Аганбегяна Þ

Программа «арендизации экономики» - Л.Абалкина.

До 1995 г. – 20% промышленных предприятий – в аренду.

Û

Программа 500 дней кандидата наук Г.Явлинского, С.Шаталин.

«Приватизация экономики». Или план, или рынок.

Предусматривала лишение союзного правительства монопольной экономической власти Þ отвергнута.

1988 г. – новое правительство страны во главе с Горбачёвым.

Решили: экономическое развитие сдерживает политическая система Þ начали преобразования.

Новая цель Þ нужны новые законы.

Принимаются ВС СССР.

1989-1991 г. – более 100.

Об основах экономических отношений в СССР, о земле, о предприятиях в СССР, о местном самоуправлении и местном хозяйстве и пр.

НО большинство не работает.

1986-1988 г. – медленный рост национального дохода (max 1988 г. = 4,4%).

1989 г. – сокращение национального дохода.

1990 г. – падение реального уровня доходов населения. ¯10% НД.

Дефицит всех товаров. Рост цен.

1987 г. – гласность.

Þ в 1989-1990 гг. – трудящиеся ® на улицы с лозунгами протеста.

1989 г. – шахтёры, «горячее лето» 1989 г.

Заявили, что не считают КПСС партией рабочего класса. Менее организованно поддержаны трудящимися других отраслей.

Декабрь 1990 г. – обвал экономики и «срыв перестройки» Þ Н.И.Рыжков подал в отставку.

Новый глава правительства – В.С.Павлов.

-         отпустил цены (скачок в 2-10 раз);

-         провёл обмен денег.

-         40% компенсация населению за понесенные убытки.

НО симпатии народа уже на стороне республиканских лидеров.

Обещали переход к рынку на за счёт народа, а во благо народа.

Особенно против обнищания – руководители России во главе с Б.Н.Ельциным.

Внешняя политика

Новое политическое мышление

Конец 1980-х гг. – решили вырвать СССР из изоляции и начали активную внешнюю политику.

Задачи:

è достижение всеобщей безопасности и разоружения;

è укрепление мировой социалистической системы в целом и социалистического содружества в особенности;

è восстановление взаимовыгодных отношений с кап. странами;

è укрепление международного коммунистического и народного движения.

1986 г. – направления одобрены XXVII съездом партии.

1987-1988 гг. – внесение значительных корректив.

М.С.Горбачев. «Перестройка и новое мышление для нашей страны и всего мира» (книга, осень 1987 г.)

Определение и реализация «нового экономического мышления».

Мин. ин. дел. Э.А.Шеварнадзе, член Политбюро А.Н.Яковлев, послы СССР и США.

«НПМ» = попытка реализации идей перестройки на международной арене.

-         отказ от вывода, что мир расколот на две противоположные общественно-политические системы; признание современного мира единым, взаимосвязанным, взаимозависимым;

-         отказ от убеждения, что безопасность современного мира держится на балансе сил двух противоположных систем. Гарант безопасности – баланс интересов.

-         отказ от принципов пролетарского, социалистического интернационализма и признание приоритета общечеловеческих ценностей над любыми другими

Новые принципы международных отношений:

• деидеологизация межгосударственных отношений;
• совместное решение глобальных проблем;
• совместное строительство «общеевропейского дома» и европейского рынка, в который планировалось войти в начале 1990-х гг.

Август 1985 г. – в сороколетнюю годовщину Хирасимы и Нагасаки СССР ввел мораторий на испытание ядерного оружия и предложило членам «Ядерного клуба» поддержать эту инициативу.

США: пригласили советское руководство присутствовать при их ядерных испытаниях.

15 января 1986 г. – М.С.Горбачев выступает с заявлением  «В 2000-й год без ядерного оружия». Поэтапная и полная ликвидация ядерного оружия к XXI в.

Мораторий на ядерные испытания временно отменен в апреле 1987 г.

Май 1987 г. – Политический Консультативный Комитет стран Варшавского договора по инициативе СССР: «Берлинская декларация».

Одновременный роспуск ОВД и НАТО, и, прежде, их военной части.

Нормализация отношений с США, Китаем и другими странами

1985 г. – возобновление советско-американских встреч на высшем уровне.

1987 г. – в ходе переговоров Рейгана и Горбачева, достигнута договоренность о прекращении американской помощи моджахедам и выводе войск СССР.

Декабрь 1987 г. – договор по РСМД (ракетам средней и меньшей дальности). Уничтожение целого класса оружия.

Ратифицирован в 1988 г. К 1990 г. уничтожены >2,5 тыс. ракет ( - СССР)

4% мирового запаса ядерного оружия.

Январь 1989 г. – СССР подписал «Венскую декларацию» СБСЕ.

• приведение всех законов и правил в соответствие с международными;
• уважение и гарантирование прав личности и основных свобод.

Þ май 1989 г. – Закон о свободе совести и религиозных организаций и Указ о выезде из СССР и въезде в СССР советских граждан. Указ вступил в силу с января 1993 г.

1989 г. – год восстановления отношений с Китаем.

Вывод войск из Афганистана, вывод войск из Монголии Þ сняты два препятствия из трёх, НО остается кампучийская проблема.

Þ руководство СССР убедило Вьетнам вывести войска из Кампучии (завершен осенью 1989 г.) Þ

Май-июнь 1989 г. – советско-китайская встреча и переговоры на высшем уровне.

-         нормализация отношений между государствами;

-         возобновление переговоров по спорным территориальным вопросам и отводу войск от границы;

-         налаживание широкого экономического и культурного сотрудничества.

Весна 1989 г. – Президиум ВС СССР – Указ «О скоращении Вооруженных Сил СССР и расходов на оборону в течение 1989-1990 гг.».

Сокращение ВС СССР на 500.000 чел. и форсированный вывод советских частей из европейских и других социалистических стран. Оборонные расходы сокращены »15%.

Декабрь 1989 г. – II съезд народных депутатов СССР осудил и признал ошибкой «необъявленную войну» Афганистану.

Постановление «О политической оценке решения о вводе советских войск в Афганистан в декабре 1979 г.».

1989-1991 г. – помощь просоветскому правительству Афганистана в виде оружия, боеприпасов, продовольствия.

Июль 1991 г., Москва – Договор ОСНВ-1 (ограничение стратегических наступательных вооружений). Предусматривает ликвидацию части ЯО.