Октябрь 1964 г. – Хрущев снят со всех постов.

Обвинен в «волюнтаризме» и «субъективизме» и отправлен на пенсию.

Вопрос решен на засекреченном пленуме ЦК ближайшими соратниками.

От Хрущева отвернулись все – и народ, и партия. Борьба за «светлое будущее» слишком непонятна.

В этом же месяце:

Первый секретарь ЦК КПСС – Л.И.Брежнев.

Председатель Совета Министров СССР – А.Н.Косыгин.

Председатель Президиума Верховного Совета СССР – А.И.Микоян
(с 1966 г. – Н.В.Подгорный).

Клятва руководства не нарушать «ленинские принципы» коллективного руководства и не допускать совмещения должностей главы партии и правительства.

Экономика

Экономическая реформа 1965 г.

С конца 1964 г.- поощрение материальной заинтересованности как стимула.

Март 1965 г. – мартовский пленум. Курс для с/х одобрен на пленуме.

-         повышение закупочных цен на с/х продукцию;

-         твердый план государственных закупок на 6 лет (1965-1970 гг.)

-         50% надбавка к основной цене за сверхплановую продажу с/х продукции;

-         увеличение поддержки деревни и производства с/х техники;

-         указание колхозам разработать новый Примерный Устав с/х артели.

Þ временное ускорение развития с/х и уменьшение продовольственного вопроса

Сентябрь 1965 г. – сентябрьский пленум. Курс для промышленности одобрен на пленуме.

Реформа управления промышленностью и меры экономического стимулирования промышленного производства.

-         отраслевое управление;

-         хозрасчёт (самоуправление; самоокупаемость; самофинансирование);

-         единое госпланирование + местная инициатива (встречное планирование);

-         переход к полному хозрасчёту: предприятия – партнёры и советчики гос-ва;

Октябрь 1965 г. - создание союзных и союзо-республиканских министерств и ведомств по отраслям.

Упразднение совнархозов.

Основные критерии оценивания предприятия:

-         объем реализованной (а не произведенной!) продукции;

-         рентабельность производства;

-         размер прибыли;

Для экономического стимулирования на предприятиях – поощрительные фонды за счёт прибыли.

-         на развитие производства;

-         на материальное поощрение рабочих и служащих;

-         на жилищное строительство (частичное перекладывание проблемы с государства);

-         на социально-культурные нужды.

Ноябрь 1969 г., Москва – III съезд колхозников СССР.

Приняли Примерный Устав вместо Устава 1935 г.

-         право на ограниченное ЛПХ;

-         перевод колхозников на гарантированную зарплату и пенсию.

Успехи реформы – в восьмой пятилетке – 1966-1970 г.

­ объема производства на 50%

Построено около 1900 крупных предприятий.

Волжский автозавод (Тольятти).

1970 г.- первые «Жигули».

НО с 1970 г. – спад темпов развития народного хозяйства.

Рыночные механизмы заменены командно-административной системой.

С/х – на второй план.

Промышленность – административное давление министерств и главков.

К середине 80-х гг. – более 1000 плановых показателей.

Окончание самоуправления. Даже Косыгин, инициатор реформы, потерял к ней интерес.

События в Чехословакии 1968-1969 гг. – усиление консервативного крыла в руководстве.

ИТОГ: экономическая реформа с хорошими начинаниями погибла от отсутствия поддержки в виде реформы политической системы.

Промышленность

1970-е – первая половина 1980-х гг. –резкое усиление централизованного управления

Планы 9-й, 10-й, 11-й пятилеток.

XXIV (1970 г.), XXV (1976 г.), XXVI (1981 г.)

Упор на создание гигантских ТПК – территориально-производственных комплексов.

Всего – несколько десятков.

Западно-Сибирский ТПК.

-         обнаружена нефть+газ Þ добыча нефти в ЗС

Сырья много Þ иллюзия неисчерпаемости.

Þ решение вкладывать средства не в наукоемкие отрасли, а в добывающие. Наукоемкие решения покупаются на нефтедоллары.

Канско-Ачинский ТЭК и др.

-         добыча угля открытым способом Þ самый дешевый уголь в стране.

Братско-Усть-Ильминский лесопромышленный комплекс.

Саяно-Шушенская ГЭС + Саянский ТПК (цвет. металлы).

1974-1984 гг. – строительство БАМа. Дальний Восток – Восточная Сибирь.

Цель – строительство ТПК, но стройка затянулась и не окупилась.

1970-е гг. – создание КамАЗа (Набережные Челны).

ИТОГ: экстенсивное развитие. Для того,чтобы стать «лучше всех» – использование гигантских территорий с уникальными залежами природных ресурсов варварскими способами.

НО в западных с странах – упор на интенсивное развитие наукоемких отраслей – электроники, кибернетики, робототехники, биотехнологии и т.д.

XXIV, XXV, XXVI Съезды – задача перевода СССР на интенсивный путь развития хозяйства.

НО задача так и не решена ни в ни в 70-е, ни в 80-е гг.

Все большее и большее усиление эксплуатации живой силы и природы.

1979 г.- постановления ЦК КПСС и СМ СССР об управлении хозяйством  и повышении эффективности производства.

-         производственные и научно-производственные объединения;

-         перевод на хозрасчёт.

Сельское хозяйство

1970-е – первая половина 1980-х гг. - агро-промышленная интеграция.

«Вторая коллективизация».

РАПО – районное агропромышленное объединение.

Агропром = государственная + кооперативно-колхозная собственность.

1985 г. – Госагропром СССР = 5 министерств = гигантский орган управления агропромышленного комплекса СССР.

1970-е гг. – поход на «вторую целину» – Нечерноземье.

Попытка остановить бегство молодежи из деревень.

Массовая ликвидация «неперспективных» деревень.

Социологи + чиновник агропрома: только «перспективные» деревни будут социально обустроены Þ план ликвидации более 200.000 деревень.

1970-1980-е гг. - огромные мелиорационные работы для ­ урожайности.

Строительство каналов, систем обводнения и орошения.

Проекты переброски рек на  юг:

-         сибирских – в Среднюю Азию;

-         европейских - в Каспий через Волгу.

НО общественная критика. Проект отложен.

1982 г. – Продовольственная программа.

Цель – решить продовольственный вопрос к 1990 г.

Итоги экономического развития

9-я пятилетка – падение экономического роста.

1970-1985 гг. – эпоха стагнации, застоя.

11-я пятилетка (1980-1985) – первый в истории планирования случай общего срыва плана.

НО широкомасштабная социальная политика.

-         отсутствие безработицы;

-         бесплатное образование и здравоохранение;

-         высокие расходы на науку, культуру, спорт;

-         поддержание раздутого госаппарата и армии;

-         крупные расходы на внешнюю политику.

Þ экстенсивная экономика не справляется с подобными расходами.

Общественно-политическое развитие

Идеология

Концепция «развитого социализма».

Не нарушает веры в в коммунизм, но превращает его в теоретическую задачу.

Сначала – целостный социализм, потом – коммунизм.

1971 г. – XXIV съезд КПСС, Л.И.Брежнев.

М.А.Суслов, Ю.В.Андропов, К.У.Черненко.

Развитый социализм – неизбежный этап на пути к коммунизму.

Конституция СССР. 1977 г.

Закрепление концепции «развитого социализма».

-         право на труд и право на отдых;

-         бесплатное образование и мед. обслуживание;

-         пенсионное обеспечение и жилище;

В течение 5 лет – реальные законы, дублирование в республиканских конституциях.

Впервые – о роли партии.

КПСС – «руководящая и направляющая сила», «ядро политической системы».

Роль центра. К концу 70-х – 90 министерств.

Укрепление «новой социальной и интернациональной общности» – советского народа.

Празднования

-         50 и 60-летия Октября.

-         100 и 110 летия со дня рождения Ленина

Октябрьская революция – главное событие XX в.

СССР – «оплот мира во всём мире».

Л.И.Брежнев, Ю.А.Андропов: «национальный вопрос решен полностью».

Со второй половины 1970-х гг. – празднование дня рождения Брежнева неформально = государственному празднику.

Брежнев – «великий продолжатель» дела Ленина, «выдающийся политический деятель» мирового масштаба.

1977 г. – Л.И.Брежнев – генсек ЦК КПСС и Председатель Президиума Верховного Совета СССР.

Диссидентское движение

Со второй половины 1960-х гг. – запрет критики культа Сталина и разоблачения государственного террора в сталинский период.

1969-1970 гг. – кампания против «Нового мира» и А.Твардовского.

1970-е гг. – инакомыслие = «диссиденство».

Антикоммунизм, антисоветизм

Ссылка, лагерь, психушка, высылка за границу.

Многие – «невозвращенцы».

«Пятилетку в три гроба»

1)     Январь 1982 г. – смерть главного идеолога партии М.А.Суслова.

Ноябрь 1982 г. – смерть Л.И.Брежнева.

Генсек (через полгода - Председатель Президиума ВС) - Ю.В.Андропов.

2)     Февраль 1984 г. – смерть Ю.В.Андропова.

Генсек – К.У.Черненко.

3)     Март 1985 г. – смерть К.У.Черненко

Перевыборы. Генсек – М.С.Горбачёв.

Международное положение и внешняя политика

СБСЕ (с 1990 г. - ОБСЕ)

Рост авторитета и влияния СССР.

1964 г. – Польша внесла в ООН предложение создать Общеевропейское совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе.

1966 г. – поддержка XXIII съезда КПСС.

ЗА – все члены Варшавского договора.

1969 г. – идея Общеевропейского совещания одобрена НАТО и нейтральными странами.

НО ФРГ не признает послевоенных границ и требует их пересмотрения.

1969 г. – у власти – СДПГ, Вилли Брандт.

1970 г. – Московский договор между СССР и ФРГ.

-         ФРГ не претедует на Восточную Пруссию (Калиниградскую область);

-         СССР обязуется не мешать мирному объединению Германий, если оно начнётся.

Подобные договора – с ФРГ, ПНР, ЧССР, ГДР.

1971 г. – соглашение СССР, США, Англии, Франции.

Заявление: Зап. Берлин не принадлежит ФРГ и она должна свернуть там политическую деятельность.

1972 г. – договор ГДР-ФРГ. Признали друг друга суверенными и независимыми государствами.

1973-1975 гг., Хельсинки – Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. 35 государств Европы, США, Канада. «Хельсинский процесс».

«Декларация принципов».

1)     суверенное равенство государств;

2)     неприменение милы или угрозы силой;

3)     нерушимость границ;

4)     территориальная целостность государств;

5)     мирное урегулирование споров;

6)     невмешательство во внутренние дела;

7)     уважение прав человека;

8)     равноправие народов;

9)     взаимвыгодное сотрудничество государств;

10) добросоветсное выполнение обязательств по международному праву.

Принципы внесены в Конституцию-1977 как принципы мирного сосуществования государств.

СССР: крупная победа. Хельсинки-75 – завершение курса Ялты-45.

США признали рост сферы влияния СССР и раскол Европы на два блока.

Экономические преобразования

Курс на «ускорение»

Новое руководство:

М.С.Горбачев – генсек ЦК КПСС.

А.А.Громыко – Председатель Президиума Верховного Совета СССР (с июля).

Н.И.Тихонов – Председатель Совета Министров, с осени – Н.И.Рыжков.

Апрель 1985 г. – провозглашение «курса на ускорение социально-экономического развития»

-         активизация внутренней и внешней политики;

-         восстановление и укрепление авторитета партии и гос. власти и в обществе, и в мире.

XXVII съезд КПСС – одобрение.

План 12-й пятилетки – 1986-1990 гг.

Факторы необходимости ускорения:

• нерешеннные социальные задачи
  • продовольственная;
  • жилищная;
  • здравоохранения;
  • производства товаров народного потребления;
  • экологическая
• угроза слома военно-стратегического паритета (программа США СОИ – стратегической оборонной инициативы)
• полная экономическая независимость страны (от западных поставок);
• прекращение падения темпов развития, сползания экономики к кризису

Как перейти к ускорению?

• повысить темпы экономического развития;
• рост на базе научно-технического прогресса, за счёт производительности труда, интенсивного развития.
• «активная социальная политика»
  • шесть задач повышения благосостояния к 2000 г.
    • решение продовольственной проблемы (к 1990 г.)
    • «каждой семье благоустроенную отдельную квартиру к концу века»

НО ускорение начали с ТП.

Машиностроение – «ключевое звено» реконструкции народного хоз-ва.

От отдельных станков – к производственным комплексам, промышленным роботам и т.п.

Нужны капиталовложения и энтузиазм.

Попытки привлечь молодежь, чтобы получить результаты уже сейчас.

• полностью загрузить действующие мощности – 2-х-4-х сменка.
• трудовая дисциплина (передовики)
• механизация и автоматизация производства;
• повышение качества продукции – создание госприемки.

Þ энтузиазм без техники Þ техногенные катастрофы и аварии.

27 апреля 1986 г. – авария на Чернобыльской АЭС.

Перестройка (1987-1991 гг.)

Идея – с 70-х гг.

Конец 1970-х – начало 1980-х гг. – экономический эксперимаент.

Перевод ряда отраслей (бытовое обслуживание) на хозрасчёт.

При Андропове – экономисты-«товарники» настаивают на расширении рыночных отношений в стране.

1984 г. – приход «брежневца»-консерватора К.У.Черненко.

Þ эксперимент свёрнут;

Þ идеи «рыночного социализма» не поддерживаются.

1985 г. – М.С.Горбачёв.

«Концепция ускорения» ® «концепция перестройки».

Ускорение – цель, перестройка – средство достижения.

1987-1988 г. – цель – «радикальная экономическая реформа».

Позже – реформа политическаой системы, курс на «обновление» идеологии.

Те же тенденции – в капитализме. «Тетчеризм» (GB), «рейганомика» (US).

1987 г. – Закон о государственном предприятии.

-         предприятия – самостоятельные хозяйственные единицы, основа рыночного сектора экономики

-         самоокупаемость и хозрасчёт

-         могут самостоятельно выбирать себе партнеров, закупать сырьё и реализовывать продукцию;

-         право внешнеэкономических связей.

НО цены не свободные Þ снижение самостоятельности предприятий.

НО большинство или вся продукция – госзаказ Þ лишение свободы самофинансирования. Обещано снижение госзаказа для перехода на хозрасчёт.

Коллективы (вскоре этих прав лишены):

-         право выбирать руководителей всех раногов;

-         право рабочего контроля за деятельностью администрации.

Перестройка центрального аппарата управления.

-         сокращение численности министерств, ведомств и их аппарата;

-         переход на «партнерские» отношения министерств с предприятиями

1988 г. – Закон о кооперации и Закон об индивидуальной трудовой деятельности.

1989 г. – решение о сельском хозяйстве.

-         отказаться от сверхцентрализованного управления агропромышленным комплексом;

-         распустить созданный в 1985 г. Госагропром СССР;

-         свертывание борьбы с ЛПХ (1986-1987 гг.)

-         равенство пяти форм собственности: совхозов, колхозов, агрокомбинатов, кооперативов, фермерских хозяйств («добро» на выход из колхозов)

К концу 1980-х гг. – очевидный провал Продовольственной программы.

Перенесена на более поздние сроки. Отмена лозунга «накормить народ» – власть боится окончательно потерять доверие.

Курс на создание «регулируемой рыночной экономики»

1989-1990 гг. – широкое реформирование экономики.

Перестройка отношений собственности (кроме ВПК и ТП).

Новая цель экономической реформы – переход к рыночной экономике.

Июнь 1990 г. – постановление ВС СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике в СССР».

Начало перехода – 1991 г., после окончания 12-й пятилетки.

Программа «ускорения экономического роста» академика А.Аганбегяна Þ

Программа «арендизации экономики» - Л.Абалкина.

До 1995 г. – 20% промышленных предприятий – в аренду.

Û

Программа 500 дней кандидата наук Г.Явлинского, С.Шаталин.

«Приватизация экономики». Или план, или рынок.

Предусматривала лишение союзного правительства монопольной экономической власти Þ отвергнута.

1988 г. – новое правительство страны во главе с Горбачёвым.

Решили: экономическое развитие сдерживает политическая система Þ начали преобразования.

Новая цель Þ нужны новые законы.

Принимаются ВС СССР.

1989-1991 г. – более 100.

Об основах экономических отношений в СССР, о земле, о предприятиях в СССР, о местном самоуправлении и местном хозяйстве и пр.

НО большинство не работает.

1986-1988 г. – медленный рост национального дохода (max 1988 г. = 4,4%).

1989 г. – сокращение национального дохода.

1990 г. – падение реального уровня доходов населения. ¯10% НД.

Дефицит всех товаров. Рост цен.

1987 г. – гласность.

Þ в 1989-1990 гг. – трудящиеся ® на улицы с лозунгами протеста.

1989 г. – шахтёры, «горячее лето» 1989 г.

Заявили, что не считают КПСС партией рабочего класса. Менее организованно поддержаны трудящимися других отраслей.

Декабрь 1990 г. – обвал экономики и «срыв перестройки» Þ Н.И.Рыжков подал в отставку.

Новый глава правительства – В.С.Павлов.

-         отпустил цены (скачок в 2-10 раз);

-         провёл обмен денег.

-         40% компенсация населению за понесенные убытки.

НО симпатии народа уже на стороне республиканских лидеров.

Обещали переход к рынку на за счёт народа, а во благо народа.

Особенно против обнищания – руководители России во главе с Б.Н.Ельциным.

Внешняя политика

Новое политическое мышление

Конец 1980-х гг. – решили вырвать СССР из изоляции и начали активную внешнюю политику.

Задачи:

è достижение всеобщей безопасности и разоружения;

è укрепление мировой социалистической системы в целом и социалистического содружества в особенности;

è восстановление взаимовыгодных отношений с кап. странами;

è укрепление международного коммунистического и народного движения.

1986 г. – направления одобрены XXVII съездом партии.

1987-1988 гг. – внесение значительных корректив.

М.С.Горбачев. «Перестройка и новое мышление для нашей страны и всего мира» (книга, осень 1987 г.)

Определение и реализация «нового экономического мышления».

Мин. ин. дел. Э.А.Шеварнадзе, член Политбюро А.Н.Яковлев, послы СССР и США.

«НПМ» = попытка реализации идей перестройки на международной арене.

-         отказ от вывода, что мир расколот на две противоположные общественно-политические системы; признание современного мира единым, взаимосвязанным, взаимозависимым;

-         отказ от убеждения, что безопасность современного мира держится на балансе сил двух противоположных систем. Гарант безопасности – баланс интересов.

-         отказ от принципов пролетарского, социалистического интернационализма и признание приоритета общечеловеческих ценностей над любыми другими

Новые принципы международных отношений:

• деидеологизация межгосударственных отношений;
• совместное решение глобальных проблем;
• совместное строительство «общеевропейского дома» и европейского рынка, в который планировалось войти в начале 1990-х гг.

Август 1985 г. – в сороколетнюю годовщину Хирасимы и Нагасаки СССР ввел мораторий на испытание ядерного оружия и предложило членам «Ядерного клуба» поддержать эту инициативу.

США: пригласили советское руководство присутствовать при их ядерных испытаниях.

15 января 1986 г. – М.С.Горбачев выступает с заявлением  «В 2000-й год без ядерного оружия». Поэтапная и полная ликвидация ядерного оружия к XXI в.

Мораторий на ядерные испытания временно отменен в апреле 1987 г.

Май 1987 г. – Политический Консультативный Комитет стран Варшавского договора по инициативе СССР: «Берлинская декларация».

Одновременный роспуск ОВД и НАТО, и, прежде, их военной части.

Нормализация отношений с США, Китаем и другими странами

1985 г. – возобновление советско-американских встреч на высшем уровне.

1987 г. – в ходе переговоров Рейгана и Горбачева, достигнута договоренность о прекращении американской помощи моджахедам и выводе войск СССР.

Декабрь 1987 г. – договор по РСМД (ракетам средней и меньшей дальности). Уничтожение целого класса оружия.

Ратифицирован в 1988 г. К 1990 г. уничтожены >2,5 тыс. ракет ( - СССР)

4% мирового запаса ядерного оружия.

Январь 1989 г. – СССР подписал «Венскую декларацию» СБСЕ.

• приведение всех законов и правил в соответствие с международными;
• уважение и гарантирование прав личности и основных свобод.

Þ май 1989 г. – Закон о свободе совести и религиозных организаций и Указ о выезде из СССР и въезде в СССР советских граждан. Указ вступил в силу с января 1993 г.

1989 г. – год восстановления отношений с Китаем.

Вывод войск из Афганистана, вывод войск из Монголии Þ сняты два препятствия из трёх, НО остается кампучийская проблема.

Þ руководство СССР убедило Вьетнам вывести войска из Кампучии (завершен осенью 1989 г.) Þ

Май-июнь 1989 г. – советско-китайская встреча и переговоры на высшем уровне.

-         нормализация отношений между государствами;

-         возобновление переговоров по спорным территориальным вопросам и отводу войск от границы;

-         налаживание широкого экономического и культурного сотрудничества.

Весна 1989 г. – Президиум ВС СССР – Указ «О скоращении Вооруженных Сил СССР и расходов на оборону в течение 1989-1990 гг.».

Сокращение ВС СССР на 500.000 чел. и форсированный вывод советских частей из европейских и других социалистических стран. Оборонные расходы сокращены »15%.

Декабрь 1989 г. – II съезд народных депутатов СССР осудил и признал ошибкой «необъявленную войну» Афганистану.

Постановление «О политической оценке решения о вводе советских войск в Афганистан в декабре 1979 г.».

1989-1991 г. – помощь просоветскому правительству Афганистана в виде оружия, боеприпасов, продовольствия.

Июль 1991 г., Москва – Договор ОСНВ-1 (ограничение стратегических наступательных вооружений). Предусматривает ликвидацию части ЯО.