конспекты по теме семинара

1. Россия в период рыночной реформы. 1991-1996 гг.

Социально-экономическое развитие

Либерализация экономики

Курс на углубление рыночной реформы.

И.о. премьер-министра Е.Т.Гайдар.

è освобождение цен от государственного регулирования с января 1992 г.;

В период смены – и государственные, и «коммерческие цены».

Гайдар: именно нерешительность в ценообразовании не дала М.С.Горбачеву осуществить полноценную рыночную реформу.

è отмена системы материально-технического снабжения (централизованного распределения сырья и ресурсов);

è отмена государственного дотирования убыточных отраслей и регионов;

è полное самообеспечение предприятий;

Þ резкий рост цен Þ социальное недовольство.

Для подавления – курс на заполнение рынка товарами народного потребления.

• политика либерализации внешней торговли (фритредерства) Þ возможность проникновения иностранных товаров
• свободная конвертация рубля

Þ Насыщение рынка, НО цены не упали.

Саморегулирование в результате конкуренции методом спрос/предложение.

НО падение спроса на отечественную продукцию. Реализация затруднена.

Þ    массовое закрытие предприятий легкой, электронной, манистроительной и др. отраслей промышленности в 1994-1996 гг.

Приватизация

Руководитель программы – глава Госкомимущества А.Б.Чубайс.

1 этап (1992-1993 гг.)

Всем гражданам России – часть государственной собственности стоимостью 10.000 руб. в ценах 1984 г. Ваучер (приватизационный чек).

Реальная цена ваучера колебалась от 2 до 40 тыс. руб. в ценах 1993 г.

2 этап

Приватизация государственных предприятий через акционирование.

Преимущество – трудовые коллективы.

1994 г. – начало свободной продажт акционированных предприятий

Þ процесс пересраспределения собственности

Þ значительная часть национального достояния в руках менее чем 10% населения страны.

Аграрная политика

Начало приватизации ® активирование превращения колхозов  в фермерские хозяйства и АО. Сейчас соседствуют все формы производства, ни одна не господствует.

Только со временем определится основная форма хозяйствования на селе.

Фермерство не характерно для ЦПР России.

Перспектива – сочетание индивидуальной ответственности и общественной защищенности сельского хозяина.

Количество аграрной продукции ¯, как и производство.

Аграрии: причины

–        нерешенность вопроса о земле, несмотря на наличие законов о приватизации производственных земельных участков

–        антипротекционистская политика руководства, поддерживающего западное с/х закупками продуктов за рубежом.

Социальная политика

Экономический либерализм Þ передача многих функций государства в руки граждан.

¯ расходов на здравоохранение, образование, науку, культуру.

­ безработицы и социального расслоения.

Þ массовое недовольство непопулярной политикой правительства.

Декабрь 1992 г. – VII Съезд народных депутатов признал дейятельность и.о. премьера Гайдара неудовлетворительной и добился его отставки.

Новый глава прежнего правительства – В.С.Черномырдин.

Сохранил пост после выборов 1996 г. до марта 1998 г.

Март 1998 г. – август 1998 г. – С.В.Кириенко.

Август 1998 г. – май 1999 г. – Е.М.Примаков.

Май 1999 г. – С.В.Степашин.

1993 г. -  Верховный Совет открыто против экономической политики Президента и Правительства и метода «шокой терапии».

НО не выдвинул обоснованной экономической программы.

Итоги социально-экономического развития

1992-1995 гг. – осуществлена намеченная реформаторами программа макроэкономической стабилизации народного хозяйства.

-         либерализация ценообразования и внешней торговли;

-         масштабная приватизация.

НО экономика в глубочайшем жо…. ммм…кризисе.

-         спад производства;

-         рост цен;

-         безработица.

ВВП ¯ на 40% (1996/1990).

Больше всего пострадали машиностроение и легка промышленность (ориентированы на внутренний рынок).

Промышленное пр-во – топливно-энергетическая и сырьевая ориентация.

Первая половина 1990-х гг. – процесс деиндустриализации хозяйства с оттоком российских капиталов за границу.

Характерная черта развития – внешние займы.

В западных банках – от 40 до 60 мдрд. $, вывезенных из России.

Федеральный бюджет удерживают на плаву только займы.

Þ усиление зависимости от развитых кап. стран и МВФ

Þ условия функционирования экономики все более зависят от решений, принимаемых вне страны;

Ноябрь 1991 г., Ельцин – цель – повысить благосостояние народа.

Первая половина 1990-х гг. – цель не достигнута.

Расслоение общества.

Сокращение внутреннего спроса, усиление социальной напряженности в обществе.

Общественно-политическое развитие

Оформление суверенной российской государственности и предотвращение распада России.

2. Россия после распада СССР

Советская Россия после распада СССР После распада СССР Российская Федерация (РФ) объявляет себя его правопреемницей. Российское руководство заявило о сохранении курса на демократические преобразования и создание правового государства. В октябре 1991 г. V Съезд народных депутатов согласился с предложенным Президентом проектом радикальной экономической реформы, которая включала: либерализацию цен (освобождение их от государственного контроля), ускоренную приватизацию (разгосударствление) промышленности, введение частной собственности на землю, реформирование банковской системы. Чтобы смягчить положение населения, предусматривались некоторые меры социальной защиты. Предполагалось, что за счет этих мер экономическая ситуация в стране стабилизируется в течение года, а затем начнется улучшение жизни людей. Экономическая реформа представлялась «светом в конце тоннеля». Уставшее от углубляющегося кризиса общество было неспособно критически осмыслить ситуацию. Поскольку реформа требовала твердого единого руководства, съезд предоставил на год президенту Б.Н. Ельцину дополнительные полномочия, позволяющие ему возглавить и определить численный состав правительства, изменять структуру высших органов исполнительной власти. Начало реформы планировалось на ноябрь 1992 г., но противодействие оппозиционных сил позволило приступить к ней с января 1992 г. Созданное президентом правительство под руководством вице-премьера Е.Т. Гайдара 2 января 1992 г. объявило об освобождении цен на все виды товаров и услуг из-под контроля государства. Либерализация цен вызвала резкий скачок инфляции. За 1992 г. цены на потребительские товары выросли более чем в 30 раз. Почти наполовину снизился жизненный уровень населения. Отказ от государственного контроля над ценами в условиях монополизированной советской экономики позволил предприятиям-монополистам резко поднять цены на свою продукцию. Они увеличились более чем в 30 раз и сделались недосягаемыми для рядовых покупателей. Это привело к резкому падению производства. К середине 1990-х гг. тяжелая промышленность России оказалась фактически разрушенной. У государства не было средств на проведение конверсии и оплату госзаказов. Падение производства (более 20% ежегодно) привело к оттоку высококлассных специалистов в торговлю, в «бизнес», за рубеж и т.п. Сокращение производства вызвало рост безработицы. К концу 1993 г. она составила 13% всего трудоспособного населения, а по отдельным районам дошла до 40%. Либерализация цен усилила социальную дифференциацию населения В ходе этих преобразований были накоплены средства для второго этапа реформы (приватизации государственной собственности). Он проводился уже в 1994 г. Все граждане России получали приватизационные чеки (ваучеры) с номинальной стоимостью в 10 тыс. руб., становясь при этом как бы совладельцами всего государственного имущества. Каждый мог выбрать как поступить со своими ваучером: продать его, купить на него акцию своего предприятия или вложить в чековый инвестиционный фонд. На практике же большая часть чеков оказалась у полукриминальных и криминальных элементов, администрации предприятий, чиновниковФактически бескровно в кратчайшие сроки (полгода) произошел передел собственности. Государственный сектор утратил лидирующее положение в промышленности. Но изменение форм собственности не повысило эффективности производства, как предполагалось. 1994 г. стал годом наибольшего спада производства. Был разрушен научно-промышленный потенциал страны и энергетическая инфраструктура. Но приватизация смогла сделать главное: теперь социально-экономические изменения в стране стали необратимыми, поскольку возникла их социальная опора. Одновременно с экономическим страна переживала затянувшийся политический кризис. Он выражался в жесткой конфронтации законодательной и исполнительной власти. Государственный аппарат в России в начале 1990-х гг. состоял из двухступенчатой системы органов народных представителей власти - Съезда народных депутатов и двухпалатного Верховного Совета. Главою исполнительной власти являлся всенародно избранный Президент. Он же был Главнокомандующим Вооруженными силами. Рост напряжения в обществе передавался народным избранникам. Большинство депутатов Верховного Совета выступали за восстановление СССР и возврат прежней системы. Постепенно вокруг Верховного Совета начали концентрироваться силы, недовольные ходом реформ. Депутаты Верховного Совета резко критиковали действия президента и правительства. В декабре 1992 г. под давлением законодательной власти правительство Е.Т. Гайдара ушло в отставку. Было сформировано новое правительство во главе с В.С. Черномырдиным. В марте 1993 г. на VII Съезде народных депутатов консервативная часть депутатского корпуса попыталась ограничить полномочия президента и принять ряд поправок к Конституции. Ельцин назвал эти действия «ползучим переворотом» и подписал Указ «Об особом порядке управления», согласно которому на 25 апреля назначался референдум о доверии президенту. До этого времени деятельность Верховного Совета РФ приостанавливалась. Конституционный суд (председатель В.Д. Зорькин) признал эти действия Б.Н. Ельцина противоречащими сразу 9 статьям Основного Закона. Экстренно был созван IХ съезд народных депутатов, который классифицировал Указ Ельцина как попытку государственного переворота, за что по Конституции предусматривалось его отречение от власти. Мартовский кризис завершился компромиссом: президент отказался от своего обращения, а Съезд согласился с проведением референдума 25 апреля 1993 г. Россиянам предлагалось ответить на следующие вопросы: доверяют ли они Президенту Российской Федерации Б. Ельцину, одобряют ли социальную политику, осуществляемую с 1992 г., и считают ли необходимым провести досрочные выборы народных депутатов и президента. За доверие Ельцину высказалось 58,7% граждан Особой остроты противостояние между исполнительной и законодательной всластью достигло осенью 1993 г. 21 сентября Ельцин выступил по Центральному телевидению с обращением к народу и заявил, что Верховный Совет перестал быть органом народовластия, а стал оплотом оппозиции. Он подписал Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», на основании которого распускались представительные органы власти - Верховный Совет и Съезд народных депутатов и на 11-12 декабря 1993 г. назначались выборы в Государственную Думу - нижнюю палату парламента. Значительная часть народных депутатов отказалась признать законность действий Президента и заявила об отстранении Ельцина от власти. К присяге в качестве нового Президента был приведен вице-президент А.В. Руцкой. 3 октября 1993 г. Указом Ельцина в Москве было введено чрезвычайное положение. Для борьбы с оппозицией в столицу были введены танки. Начался обстрел Белого дома. К вечеру 4 октября сопротивление оппозиции было сломлено. В ходе этих событий погибло несколько сот человек. Руководители обороны Белого дома (А.В. Руцкой, Р.И. Хасбулатов и др.) были арестованы и отправлены в следственный изолятор в Лефортово. После подавления сопротивления оппозиции и разгона Верховного Совета 26 октября 1993 г. Указом Президента РФ «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» прекращалась деятельность местных советов, а их функции перешли к главам местной администрации. 12 декабря 1993 г. прошли выборы в Государственную Думу. Одновременно с ними был проведен референдум по принятию новой Конституции. Россия объявлялась демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.